Management control in local government during austerity : model of change and change model

Le contrôle de gestion dans les collectivités territoriales en contexte austéritaire : modèle de transformation et transformation des modèles

Léonard Gourbier (1)

1 CERGAM - Centre d'Études et de Recherche en Gestion d'Aix-Marseille

The economic and financial crisis of 2008 had serious consequences on States ‘public finances. Thus, in the 2010's, many countries turned to austerity policies in attempt to restore their major budget balances. In France, local governments have been directly involved in this recovery effort. They had to adapt to a new context, characterized by resources scarcity and new budgetary constraints. Our research studies the process of management control change during austerity. We used Poole and Van de Ven's (1995) theory of change to shed light on the phenomena of management control change. This allows us to study the process of transformation of management control package in local government during austerity. We conduct studies in four local governments which have reacted to austerity pressure. Our results show that austerity management provoke important changes in management control package, not only in budgetary and financial elements. We also observe major trends in the evolution of the package of these four organisations despite different trajectories of change. This allows us to draw conclusions on the modalities and the issues of the phenomena of management control package change.

La crise économique et financière de 2008 a eu de graves conséquences sur les finances publiques des États. Ainsi, à partir des années 2010, de nombreux pays se sont tournés vers des politiques d’austérité pour tenter de restaurer leurs grands équilibres budgétaires. En France, les collectivités territoriales ont été directement impliquées dans cet effort de redressement. Elles ont dû s’adapter à un contexte inédit pour elles, marqué par une raréfaction des ressources et de nouvelles contraintes budgétaires. Notre recherche étudie le processus de transformation du contrôle de gestion territorial en contexte austéritaire. Nous mobilisons la théorie du changement de Poole et V an de V en (1995) pour éclairer les phénomènes de changement de contrôle de gestion. Cela nous permet d’étudier le processus de transformation du package de contrôle de gestion des collectivités territoriales en contexte austéritaire. Nous menons des études dans quatre collectivités territoriales ayant dû réagir au contexte austéritaire. Nos résultats montrent que le management de l’austérité se traduit par des transformations importantes dans le package de contrôle ne se limitant pas aux seuls éléments budgétaires et financiers. Nous observons également de grandes tendances dans l’évolution du package de ces quatre organisations malgré des trajectoires de changement différentes. Cela nous permet d’en tirer des conclusions sur les modalités et les enjeux des phénomènes de transformation du package de contrôle.

Mots clés: package de contrôle; management de l’austérité; collectivités territoriales; changement en contrôle de gestion

Mots clés: management control package; austerity management; local government; management control change

Domaines: Gestion et management

Léonard Gourbier. Le contrôle de gestion dans les collectivités territoriales en contexte austéritaire : modèle de transformation et transformation des modèles. Gestion et management. Aix-Marseille Université (AMU), 2020. Français. ⟨NNT : ⟩. ⟨tel-03140050v2⟩